兰德公司:保护陆军军事设施免受新兴威胁的影响

报告主要分析美陆军军事设施面临的新兴威胁,以及现行威胁与风险评估方法存在的不足等问题,并给出若干建议。

11月10日,美国兰德公司发布《保护陆军军事设施免受新兴威胁的影响》研究报告。主要分析美陆军军事设施面临的新兴威胁,以及现行威胁与风险评估方法存在的不足等问题,并给出若干建议。

兰德公司:保护陆军军事设施免受新兴威胁的影响

兰德公司:保护陆军军事设施免受新兴威胁的影响

背景

全球冲突已进入新的阶段,对手国家可能设法破坏美陆军军事设施,延迟或限制其执行力量投射、部队机动或其他战时任务的能力。兰德公司对美陆军军事设施面临的创新和新兴威胁进行分类,指出当前威胁评估方法的不足,并制定流程框架,评估潜在解决方案以及抵御有关威胁所需的资源。在实践中,美陆军采用的威胁和风险评估方法大多侧重于已知威胁,如恐怖袭击和网络攻击等。未来争议环境中,美军力量投射将面对截然不同的威胁。需要进行重大变革,确保美国本土军事设施得到充分保护,顺利执行战时任务,不受对手破坏的影响。

研究发现

1.对手国家以创新方式利用现有和新兴技术,如无人飞行系统、5G通信、社交媒体虚假信息等,对陆军军事设施战时任务的执行构成威胁。

2.根据当前威胁评估方法,军事设施在争议环境中执行战时任务的能力没有经过充分考虑。陆军和国防部多个机构就如何进行军事设施威胁评估提供监督和指导。这些评估有许多共同点,但缺乏一致性且未形成常态化。例如,有些评估每三年进行一次,只覆盖了部分军事设施,而其他评估则只应驻军指挥官的要求进行。

3.威胁评估方法未将许多新兴威胁包括在内,如人工智能控制、智慧城市技术、生物统计学、纳米科技、信息战、商业卫星、社交媒体、工业控制系统攻击等。

4.威胁评估方法未考虑多种威胁的综合影响,当这些威胁作为协同作战的一部分对军事设施及其周边产生影响时,可能会压制军事设施的任务执行能力。

5.陆军军事设施多采用传统的安全、反恐、应急防护措施。有关政策、条令和评估只关注军事设施内部的安全,没有考虑到军事设施周边面临的新兴威胁,这将妨碍部队在公路、铁路和港口等地的快速机动。

报告建议

1.美陆军应采取全面的威胁评估和风险缓解流程框架,具体方法包括六个步骤。①识别创新和新兴威胁;②确定与军事设施执行任务有关的关键职能和程序;③明确这些职能的关键使能因素;④了解薄弱环节并评估特定威胁的风险;⑤制定风险缓解战略;⑥举行兵棋推演或对抗演习。

2.兰德公司提出的流程框架应当纳入陆军的政策条令,以推动其有效执行。应当通过试点项目对该框架进行测试,以确定多个相关机构的作用。试点项目可由陆军装备司令部(AMC)和陆军设施管理司令部(IMCOM)牵头,其他机构参与。

3.陆军应审查目前的评估工作,根据需要对其进行修改或替换,确保评估能够衡量对手如何利用综合效应来破坏军事设施的战时任务执行。

4.将流程框架的成果应用到演习和训练部署中,做到“边打边练”。

5.AMC和IMCOM应更新与所有邻近公用设施和关键基础设施的安装合同,纳入现行网络安全标准。

来源 | 兰德公司网站

译者 | 陈培

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